Jumlah Peserta DACA yang Menyusut Masih Menghadapi…

admin Avatar

Posted on :

Program Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) kembali mendapat pukulan telak terhadap kelangsungan program tersebut, dimana pengadilan federal kembali memutuskan bahwa lembaga eksekutif melampaui kewenangannya dalam membuat program tersebut. Namun karena litigasi yang kemungkinan akan berlanjut selama bertahun-tahun, maka pengurangan program ini secara aktif mengurangi jangkauan program yang tertutup bagi pendatang baru berdasarkan perintah pengadilan sebelumnya.

Meskipun menyatakan program DACA ilegal pada hari Rabu, Hakim Distrik AS Andrew Hanen memutuskan bahwa penerima saat ini dapat mempertahankan perlindungan mereka dan terus memperbaruinya seiring kasus ini kembali diproses melalui sistem peradilan.

Terdapat 579.000 pemegang DACA aktif pada 31 Maret, data terbaru tersedia dari pemerintah. Jumlah tersebut turun dari puncak program yang hanya berjumlah 700.000 peserta. Dan dengan perintah pengadilan yang menutup DACA bagi pendatang baru, populasinya diperkirakan akan menurun seiring berjalannya waktu.

Peserta DACA saat ini mewakili sekitar setengah dari 1,2 juta warga non-warga negara yang menurut perkiraan Institut Kebijakan Migrasi (MPI) memenuhi usia program, usia saat masuk ke AS, tahun tinggal di AS, dan persyaratan pendidikan untuk kelayakan langsung pada tahun 2022 berdasarkan aturan awal. Di antara kelompok ini, MPI memperkirakan terdapat 58.000 pemuda yang memenuhi syarat DACA sejak pemerintahan Trump berupaya untuk mengakhiri program ini pada bulan September 2017, namun sebagian besar telah dilarang mengaksesnya.

Keputusan Baru yang Merugikan

Dalam menghadapi tantangan hukum terhadap masa depan DACA, pemerintahan Biden tahun lalu menyelesaikan peraturan federal yang berupaya untuk mendukung program yang awalnya ditetapkan berdasarkan memo tahun 2012 dari Menteri Keamanan Dalam Negeri. Hanen memutuskan bahwa program era Obama melampaui kewenangan eksekutif, baik yang ditetapkan melalui proses regulasi formal atau tidak.

Keputusan Hanen hampir pasti akan diajukan banding ke Pengadilan Banding Wilayah Kelima AS dan pada akhirnya ke Mahkamah Agung, dalam sebuah proses yang dapat memakan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan. Dalam keputusan putaran sebelumnya, Fifth Circuit mengizinkan DACA untuk beroperasi selama litigasi yang sedang berlangsung, sehingga program tersebut kemungkinan akan tetap menggunakan alat pendukung kehidupan dalam waktu dekat, sambil menunggu intervensi yang tidak mungkin dilakukan oleh Kongres.

Sebuah Program yang Dibekukan, Melindungi Kelompok yang Menyusut

Menyusul keputusan pemerintahan Trump untuk menghentikan program tersebut, DACA terjerat dalam litigasi, sehingga menghalangi masuknya pendatang baru. Hanya imigran yang memiliki DACA sebelum tanggal penghentian pada bulan September 2017 yang dapat memperbarui perlindungan mereka berdasarkan perintah pengadilan agar program tersebut tetap berjalan. Dengan tidak adanya permohonan baru yang diizinkan (kecuali satu periode singkat yang dibuat berdasarkan perintah pengadilan yang hanya menguntungkan segelintir orang), dan kriteria kelayakan yang sudah ditetapkan, jumlah individu dengan DACA secara keseluruhan berada dalam tren penurunan sejak tahun 2018 (lihat Gambar 1). Jika keputusan akhir pengadilan menghentikan program ini, maka kurang dari 800 pemegang DACA kemungkinan besar akan kehilangan izin kerja dan perlindungan dari deportasi setiap hari selama dua tahun berikutnya, tergantung pada bagaimana program tersebut diakhiri.

Meskipun tingkat perpanjangan yang tinggi sepanjang masa program memberikan bukti manfaatnya bagi penerima, meskipun harus memperbarui setiap dua tahun dan membayar $495 untuk biaya pendaftaran dan biometrik, penurunan tingkat partisipasi disebabkan oleh beberapa faktor. Beberapa penerima mungkin telah menemukan cara untuk menyesuaikan diri dengan status penduduk tetap yang sah; yang lain meninggalkan negaranya, kehilangan status, kehilangan kelayakan, atau meninggal. Namun ada pula yang mungkin memutuskan untuk tidak memperbarui program tersebut, mengingat ketidakpastian masa depan program tersebut, atau karena kekhawatiran akan memberikan alamat terkini kepada pemerintah.

Gambar 1. Jumlah Penerima DACA September 2017-Maret 2023

Sumber: Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS), “Jumlah Penerima DACA Aktif,” berbagai tanggal, tersedia online.

Tingkat Partisipasi Program

Lebih dari 800.000 orang pernah menderita DACA sejak program ini dibuat pada tahun 2012. Perkiraan MPI bahwa sekitar 1,2 juta orang memenuhi semua kriteria untuk diterapkan menunjukkan bahwa sebanyak dua pertiga dari mereka yang memenuhi syarat telah berpartisipasi dalam beberapa program. menunjukkan umur program.

Pendaftaran DACA bervariasi berdasarkan jenis kelamin, usia, dan negara asal. Tingkat partisipasi perempuan lebih tinggi dibandingkan laki-laki, dengan 59 persen perempuan yang memenuhi syarat DACA terdaftar, dibandingkan dengan 42 persen laki-laki yang memenuhi syarat DACA. Partisipasi DACA tertinggi terjadi pada kelompok usia 26 hingga 30 tahun, sedangkan partisipasi lebih rendah pada kelompok usia lanjut. Kelompok usia 16-20 tahun memiliki tingkat partisipasi terendah (7 persen) karena banyak dari mereka yang tidak dapat mengikuti program ketika mereka sudah memenuhi syarat (lihat Gambar 2).

Gambar 2. Tingkat Partisipasi DACA Berdasarkan Kelompok Umur, Maret 2023

Sumber: Analisis Migration Policy Institute (MPI) terhadap data Survei Komunitas Amerika (ACS) tahun 2019 dan Survei Pendapatan dan Partisipasi Program (SIPP) tahun 2008 dari Biro Sensus AS, menggunakan metodologi yang dikembangkan melalui konsultasi dengan James Bachmeier dari Temple University dan Jennifer Van Hook dari Universitas Negeri Pennsylvania, Institut Penelitian Kependudukan; USCIS, “Jumlah Penerima DACA Aktif,” diperbarui pada 28 Juli 2023.

Partisipasi DACA juga bervariasi berdasarkan negara asal. Di antara sepuluh negara asal teratas penerima DACA saat ini, tingkat partisipasi tertinggi berasal dari Meksiko (63 persen) dan terendah dari Korea Selatan (16 persen). Teori mengenai mengapa beberapa kelompok Asia memiliki tingkat partisipasi yang lebih rendah dibandingkan kelompok Latin mencakup diskusi tentang stigma dan rasa malu yang lebih besar mengenai status hukum di beberapa komunitas Asia, kurangnya sosialisasi dan pengetahuan tentang DACA di luar komunitas berbahasa Spanyol, ketakutan anggota keluarga akan terkena imigrasi. konsekuensi, dan kesulitan mengakses paspor Korea bagi pria Korea yang tidak menyelesaikan wajib militer.

Karakteristik Pemegang DACA Saat Ini

Meskipun ada tren penurunan dalam jumlah pendaftaran, rincian negara asal, jenis kelamin, dan wilayah tempat tinggal penerima DACA tetap sama sejak Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS) mulai menerbitkan data mengenai karakteristik pemegang DACA pada tahun 2017, bahkan ketika Populasi DACA telah menua.

Negara Asal

Meksiko terus menjadi negara asal terbanyak. Pada bulan Maret 2023, sekitar 81 persen (468.000) penerima DACA berasal dari Meksiko. El Salvador, Guatemala, Honduras, dan Peru melengkapi lima negara asal teratas.

Tabel 1. Top 10 Negara Asal Pemegang DACA Maret 2023

Sumber: USCIS, “Jumlah Penerima DACA Aktif berdasarkan Negara Lahir, per 31 Maret 2023,” tersedia online.

Usia Penerima DACA Saat Ini

Sesuai persyaratan kelayakan DACA, calon pelamar harus berusia minimal 15 tahun untuk mendaftar dan berusia 30 tahun atau lebih muda pada Juni 2012. Lebih dari 11 tahun setelah pembuatan program, ini berarti usia maksimum untuk memenuhi syarat sekarang adalah 42 tahun. Dan karena pelamar harus sudah masuk Amerika Serikat sebelum tahun 2007, yaitu 16 tahun yang lalu, maka orang termuda yang memenuhi syarat kini berusia 16 tahun. Namun relatif sedikit remaja yang memiliki DACA karena mereka yang memenuhi syarat selama lima tahun terakhir sebagian besar tidak dapat mengikuti program ini.

Pada bulan Maret, hanya kurang dari dua pertiga pemegang DACA berusia antara 21 dan 30 tahun, sementara hanya 1 persen yang berusia di bawah 21 tahun (lihat Gambar 3).

Gambar 3. Rentang Usia Pemegang DACA Saat Ini, Maret 2023

Sumber: USCIS, “Jumlah Penerima DACA Aktif Berdasarkan Bulan Kedaluwarsa DACA Saat Ini per 31 Maret 2023.”

Karena pemegang DACA sudah berusia lanjut dan sebagian besar pelamar baru sudah tidak diikutsertakan lagi, usia rata-rata penerima DACA saat ini meningkat dari 23,8 tahun pada bulan September 2017 menjadi 29,2 tahun pada bulan Maret.

Tempat Tinggal

Penerima DACA tinggal di seluruh Amerika Serikat namun terkonsentrasi di negara-negara tujuan imigran tradisional. Sejak tahun 2017, lima negara bagian teratas tidak berubah: California, Texas, Illinois, New York, dan Florida. Gabungan California dan Texas menyumbang 45 persen dari seluruh penerima (lihat Tabel 2).

Tabel 2. 10 Negara Tempat Tinggal Teratas Pemegang DACA, Maret 2023

Sumber: USCIS, “Jumlah Penerima DACA Aktif Berdasarkan Bulan Kedaluwarsa DACA Saat Ini per 31 Maret 2023.” Persentase tidak bertambah menjadi 100 persen karena pembulatan.

Di tingkat lokal, konsentrasi terbesar pemegang DACA berada di wilayah metropolitan Los Angeles, dimana lebih dari satu dari setiap sepuluh peserta program tinggal (lihat Tabel 3). Dan wilayah metro New York, Dallas, Houston, dan Chicago masing-masing memiliki sekitar 30.000 atau lebih peserta DACA.

Tabel 3. Sepuluh Wilayah Metro Teratas Tempat Tinggal Pemegang DACA, Maret 2023

Sumber: USCIS, “Jumlah Penerima DACA Aktif Berdasarkan Bulan Kedaluwarsa DACA Saat Ini per 31 Maret 2023.” Persentase tidak bertambah menjadi 100 persen karena pembulatan.

Kisah Sukses Integrasi

DACA telah membawa manfaat luar biasa bagi lebih dari 800.000 orang yang pernah menyandang statusnya, serta komunitasnya. Perlindungan dua tahun yang dapat diperbarui dari pemecatan dan akses terhadap izin kerja telah memungkinkan penerima untuk mendapatkan pekerjaan formal yang memanfaatkan pendidikan, pelatihan, dan kemahiran bahasa Inggris mereka di AS. Hasilnya, penelitian menunjukkan bahwa DACA telah membuka pintu terhadap pendidikan tinggi, pekerjaan yang lebih baik dan bergaji lebih tinggi, akses yang lebih besar terhadap kepemilikan rumah, dan peningkatan kesehatan mental. Pada gilirannya, pemegang DACA mempunyai pekerjaan penting selama pandemi COVID-19, memberikan kontribusi pajak yang lebih besar, dan lebih luas lagi, mampu berkontribusi lebih penuh kepada komunitas mereka.

Kebijakan negara juga membuka peluang baru bagi pemegang DACA. Beberapa negara bagian membuka biaya kuliah di negara bagian dan/atau bantuan keuangan negara bagian secara khusus kepada pemegang DACA atau membuat mereka memenuhi syarat untuk mendapatkan lisensi profesional yang diperlukan untuk pekerjaan tertentu. Oleh karena itu, jika program ini pada akhirnya dihentikan, dampaknya akan lebih terasa di kalangan pemegang DACA yang tinggal di negara-negara di mana pembatasan status imigrasi sebelumnya sekali lagi akan memblokir akses mereka terhadap manfaat ini dan manfaat lainnya.

Jalan yang Tidak Pasti di Depan

Meskipun DACA merupakan upaya terluas yang diterapkan untuk memberikan status sah kepada imigran tidak sah sejak Undang-Undang Reformasi dan Pengendalian Imigrasi tahun 1986, program ini sejak awal merupakan program yang terbatas, hanya melayani sebagian kecil dari semua imigran tidak sah di negara tersebut. Perlindungan yang diberikan, betapapun bermanfaatnya, hanya diberikan selama dua tahun, sehingga menciptakan rasa ketidakpastian yang terus berlanjut. Memang benar, DACA tidak pernah dimaksudkan sebagai solusi permanen, melainkan sebagai jembatan menuju tindakan legislatif yang akan memberikan perlindungan yang lebih tahan lama bagi para Dreamers.

Karena kriteria kelayakan DACA yang ketat, sebagian besar pemuda imigran tanpa izin kini memasuki usia dewasa tanpa perlindungan program. MPI memperkirakan 179.000 anak-anak imigran tidak sah di bawah usia 18 tahun serta 329.000 remaja berusia 18-23 tahun terlambat memasuki negara tersebut untuk memenuhi syarat DACA.

Dengan dukungan hidup DACA, pemegangnya tetap dapat bekerja secara legal, hidup tanpa rasa takut akan pemindahan, dan memanfaatkan semua peluang yang dibuka oleh program ini dalam jangka waktu dua tahun. Namun kelompok yang dikecualikan karena keterbatasan program dan perintah pengadilan—termasuk sebagian besar yang memenuhi syarat selama lima tahun terakhir—akan tetap tidak ikut serta.

Jika keputusan akhir mengakhiri DACA di masa depan, pemerintahan Biden diperkirakan akan melakukan upaya tindakan eksekutif lainnya untuk melindungi pemegang DACA saat ini dan sebelumnya. Hal ini dapat mengarahkan Badan Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai AS (ICE) untuk tidak mempertimbangkan mantan pemegang DACA sebagai prioritas penangkapan dan pemindahan, atau dapat juga mencoba untuk memberikan Keberangkatan yang Ditangguhkan atau bentuk lain dari tindakan yang ditangguhkan kepada penerima DACA. Tindakan seperti itu bisa saja digugat di pengadilan. Pilihan yang lebih sempit yang memberikan perlindungan kepada pemegang DACA dari deportasi namun tidak mendapatkan izin kerja mungkin akan memberikan hasil yang lebih baik di pengadilan namun tidak akan memungkinkan penerima untuk berpartisipasi penuh dalam pasar tenaga kerja atau memiliki kemampuan untuk lebih berintegrasi ke dalam komunitas mereka.

Penelitian selama satu dekade telah menunjukkan manfaat DACA bagi penerima, keluarga dan komunitas mereka, serta perekonomian AS. Kongres kembali mendapat tekanan, yang telah memperdebatkan bantuan bagi Dreamers sejak tahun 2001 namun belum pernah mencapainya, untuk secara serius mempertimbangkan untuk menawarkan perlindungan jangka panjang bagi imigran tidak sah yang datang saat masih anak-anak—sebisa mungkin.

Meskipun mayoritas warga Amerika dari berbagai spektrum politik mendukung perlindungan bagi Dreamers, kemungkinan besar kemacetan di Kongres akan terus berlanjut menjelang pemilu tahun depan. Sementara itu, seiring berjalannya proses litigasi, populasi yang dilindungi oleh DACA akan terus menyusut, dan jumlah generasi muda yang menua hingga dewasa tanpa perlindungan DACA akan terus bertambah.

Para penulis berterima kasih kepada rekan-rekan MPI Colleen Putzel-Kavanaugh dan Kathleen Bush-Joseph atas bantuan penelitian mereka.

Source link

Pola Slot Gacor Terbaru

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *